В сложное время формировалась Череповецкая городская Дума. В 1993 году в городе проживает 318 тысяч человек, смертность существенно превышает рождаемость, продолжается падение объемов производства. Социальная обстановка накаляется. Нормой жизни становятся — бартер, многомесячная задержка зарплат, пенсий, пособий. Пенсионеры и бюджетники — на грани выживания.
Все это выливалось в откровенное недоверие, порой враждебное отношение людей к власти. Пикеты и демонстрации, митинги и забастовки — признак того времени. Депутатам предстояло завоевать доверие населения.
Политический накал, противостояние мнений по выходу из социального и экономического кризиса в полной мере отразились в программных заявлениях кандидатов, которые шли в представительную власть с искренним желанием помочь людям.
11 марта 1994 года постановлением мэра города Череповца № 428 утверждено Положение о Череповецкой городской Думе на период поэтапной конституционной реформы.
20 марта 1994 года прошли выборы в городскую Думу, которые были признаны несостоявшимися в связи с низкой явкой избирателей.
8 июня 1994 года проведены повторные выборы депутатов Череповецкой городской Думы. Избрано 9 депутатов со сроком полномочий 4 года. Возглавил городскую Думу мэр города Вячеслав Евгеньевич Позгалев. Секретарем избран Владимир Иванович Изотин.
В первый состав Череповецкой городской Думы 1994—1996 годов вошли депутаты:
Депутатами были решены важнейшие организационные вопросы: утверждены структура и Положение о секретаре, принят Регламент, Положение о постоянных комиссиях и рабочих группах Череповецкой городской Думы.
Количественный состав городской Думы 1994 года не позволял создать постоянные комиссии по наиболее важным направлениям городской жизни, в практику вошли поручения, выполняемые депутатами. Перечень постоянных поручений был определен в соответствии с учетом основных направлений деятельности городского самоуправления, важности и сложности городских проблем.
Работа с избирателями, обращениями граждан — одно из основных направлений деятельности представительного органа местного самоуправления. 5 июля 1994 года депутатами принято постановление № 7 «О приеме граждан депутатами городской Думы».
Экономический кризис в стране, в частности, в сельском хозяйстве, привел к сокращению поставок в город мясомолочного сырья и других видов продовольствия. Это поставило под угрозу работу перерабатывающих предприятий города, обеспечение горожан продуктами первой необходимости. Нужно было принимать экстренные меры по преодолению кризиса.
В декабре 1994 года Череповецкая городская Дума постановила ежемесячно выделять из городского бюджета дотации за поставки сельхозпродукции, реализуемой населению города; решила оказывать адресную социальную помощь нуждающимся гражданам; предоставлять безвозмездные субвенции и кредиты на строительство или приобретение жилья.
В 1995 году по предложению мэра города
28 ноября 1995 года депутатами Череповецкой городской Думы принят Устав города Череповца — основополагающий правовой акт городского самоуправления. Устав города установил принцип ротации, предусматривающий проведение выборов через каждые 2 года по 9 депутатов. Определено, что численность депутатов городской Думы — 18 человек; мэр города возглавляет городскую Думу, председательствует на ее заседаниях, имеет право решающего голоса, подписывает принятые городской Думой постановления.
В целях социальной защиты отдельных категорий граждан в 1995 году решением Думы повышена заработная плата работников бюджетной сферы; предоставлены льготы общественным организациям инвалидов и их предприятиям; начата выплата надбавок к пенсии женам погибших (умерших) Героев Советского, лауреатам премии Совета Министров СССР; введены компенсации расходов многодетным матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим 10 и более детей.
Утверждены структура органов городского самоуправления, проект городской черты, Программа социально-экономического развития города и городской бюджет на 1995 год, Правила благоустройства и содержания территории города Череповца.
В 1996 году в Череповце ухудшается состояние воздуха. Депутаты обеспокоены экологической ситуацией в городе и принимают постановления «О мерах по оздоровлению экологической обстановки в городе», «О проекте структуры целевой комплексной программы оздоровления экологической обстановки в городе».
В декабре 1995 года досрочно прекращены полномочия депутата городской Думы по избирательному округу № 6 Александра Михайловича Пономарева в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации созыва 1995—1999 годов.
В общей сложности депутатами первого состава Череповецкой городской Думы 1994—1996 годов принято 446 решений.
