Оценка регулирующего воздействия в отношении проекта решения Череповецкой городской Думы О внесении изменений в Положение о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений в Положение о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца
Принято Череповецкой городской Думой
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Череповецкая городская Дума
РЕШИЛА:
1. Внести в Положение о порядке использования земель общего пользования на территории города Череповца, утвержденное решением Череповецкой городской Думы
1.1.В пункте 1.3.:
в абзаце втором слова «массовое мероприятие коммерческого характера» исключить;
абзац пятый признать утратившим силу;
в абзаце седьмом слово электромобиль дополнить словами, «детские мобильные механические аттракционы»;
в девятом абзаце слова «мероприятий коммерческого характера» заменить словом «ярмарки».
1.2. Пункт 2.3 дополнить подпунктом 10 «Согласие на обработку персональных данных» по форме согласно приложению 1.1.
1.3.Пункт 2.6. изложить в следующей редакции:
«2.6. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче заключения орган мэрии самостоятельно направляет заключение на согласование в уполномоченные органы мэрии города в соответствии с их компетенцией:
департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города (уборка территории после мероприятия, вывоз мусора, обеспечение защиты зеленых насаждений во время проведения мероприятия);
отдел транспорта мэрии города (изменение движения пассажирского транспорта).
Срок согласования заключения органами мэрии составляет не более 3 рабочих дней со дня его поступления в соответствующий орган мэрии города.».
1.4.Раздел 4 изложить в следующей редакции:
«4.1. Территорией, относящейся к землям общего пользования, используемой для размещения передвижных аттракционов на территории города, являются:
площадь Химиков (на стороне вдоль проспекта Победы) на период с 1 января до 31 декабря: батуты, стрелковые тиры, детские электромобили, передвижные кинотеатры, планетарии, катки из полимерных материалов площадью не более 150 кв. м, детские мобильные механические аттракционы (приложение 10 к Положению), стационарный ледовый каток (приложение 15 к Положению);
площадь Революции на период с 1 января до 31 декабря: батуты, стрелковые тиры, детские электромобили, передвижные кинотеатры, планетарии, катки из полимерных материалов площадью не более 150 кв. м, детские мобильные механические аттракционы (приложение 11 к Положению);
сквер у Дворца металлургов (ул. Сталеваров — пр. Строителей — ул. Мамлеева) на период с 1 января до 31 декабря: стрелковые тиры, детские электромобили, передвижные кинотеатры, планетарии, детские мобильные механические аттракционы (приложение 12 к Положению);
территория сквера Макаринской рощи и асфальтированной площадки около собора пр. Афанасия и Феодосия Череповецких на период с 1 января до 31 декабря: батуты, стрелковые тиры, детские электромобили, передвижные кинотеатры, планетарии, катки из полимерных материалов площадью не более 150 кв. м, детские мобильные механические аттракционы (приложение 14 к Положению);
территория Ломоносовского пляжа на период с 1 июня до 31 августа: батуты, стрелковые тиры (приложение 19 к Положению);
территория Зареченского пляжа на период с 1 июня до 31 августа: батуты, стрелковые тиры (приложение 20 к Положению);
территория Зашекснинского пляжа (у Октябрьского моста) на период с 1 июня до 31 августа: батуты, стрелковые тиры (приложение 21 к Положению);
сквер на ул. Суворова на период с 1 января до 31 декабря: детские электромобили, детские мобильные механические аттракционы (приложение 22 к Положению).
территория на ул. Архангельской в границах, предусмотренных в приложении 23 к Положению, на период с 1 января до 31 декабря: батуты, стрелковые тиры, детские электромобили, передвижные кинотеатры, планетарии, детские мобильные механические аттракционы.
Использование внедорожных автомототранспортных средств (мотовездеходов, квадроциклов, снегоходов, мотосаней и тому подобных) в качестве передвижных аттракционов на землях общего пользования города Череповца не допускается.
Время работы передвижных аттракционов с 9 часов до 21 часа.
4.2. Размещение аттракционов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, осуществляется на платной основе по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов). Организация торгов осуществляется в порядке, установленном мэрией города. Срок размещения передвижных аттракционов определяется договором о размещении нестационарного объекта.
4.3. Использование земель общего пользования, не указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, для размещения передвижных аттракционов не допускается."
Раздел 6 принять в новой редакции:
«6.1. Организатор ярмарки не позднее, чем за 31 рабочий день до ее начала направляет заявление о согласовании решения о проведении ярмарки и схемы ярмарки на землях общего пользования на территории города Череповца по утвержденной форме (приложение 16 к Положению) в управление экономической политики мэрии города (далее — Управление экономической политики).
Заявление подписывается заявителем лично либо его уполномоченным представителем с приложением оригинала (заверенной копии) доверенности, удостоверяющей полномочия представителя.
6.2. Организатор ярмарки к заявлению прилагает следующие документы:
1) решение о проведении ярмарки на территории города Череповца, в котором указываются:
наименование ярмарки;
перечень реализуемых на ярмарке товаров;
срок проведения ярмарки;
место проведения;
режим работы;
порядок и условия предоставления торговых мест на ярмарке.
Решение о проведении ярмарки подписывается заявителем лично либо его уполномоченным представителем с приложением оригинала (заверенной копии) доверенности, удостоверяющей полномочия представителя;
2) схему ярмарки, которую организатор ярмарки разрабатывает с учетом требований действующего законодательства, в том числе санитарных норм и противопожарных правил;
3) копии учредительных документов (оригиналы, в случае если копии не заверены надлежащим образом) — для юридических лиц;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, включающую сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
5) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, включающую сведения о статусе предпринимателя, постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;
6) эскизный проект внешнего вида торговых объектов с указанием технических характеристик торговых объектов.
7). Согласие на обработку персональных данных» по форме согласно приложению 1.1.
Документы, указанные в подпунктах 4, 5 пункта 6.2 Положения, запрашиваются Управлением экономической политики в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
6.3. Управление экономической политики, рассмотрев представленные документы, в течение 3 рабочих дней после регистрации заявления оформляет заключение о возможности проведения ярмарки на землях общего пользования с прилагаемыми документами для его дальнейшего согласования с органами мэрии в пределах их компетенции либо отказывает в согласовании решения о проведении ярмарки на землях общего пользования с указанием оснований для отказа в письменной форме.
6.4. Управление экономической политики направляет заключение о возможности проведения ярмарки на землях общего пользования с прилагаемыми документами на согласование в органы мэрии в пределах их компетенции:
департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города;
управление по работе с общественностью мэрии города;
комитет по управлению имуществом города;
управление по делам культуры мэрии города.
Общий срок согласования органами мэрии, указанными в настоящем пункте, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня оформления заключения Управлением экономической политики о возможности проведения ярмарки.
6.5. Основания для отказа согласования заключения о возможности проведения ярмарки на землях общего пользования:
обременение земельного участка правами третьих лиц;
отсутствие на схеме ярмарки четких границ земельного участка, на котором предполагается размещение ярмарки;
схема ярмарки выходит за границы земель общего пользования.
6.6. Основаниями для отказа согласования решения о проведении ярмарки являются:
несоблюдение заявителем срока подачи заявления, указанного в пункте 6.1 Положения;
несоблюдение формы и сроков подачи заявления о согласовании решения о проведении ярмарки;
совпадение места и времени проведения ярмарки, указанных в заявлении на согласование решения о проведении ярмарки, с местом и временем проведения другого мероприятия, согласованного уполномоченным органом местного самоуправления ранее;
представление неполного пакета документов, подлежащих представлению с заявлением;
планирование организации ярмарки в месте, не определенном перечнем мест для организации ярмарок и продажи товаров на них на территории города Череповца, утвержденным постановлением мэрии города;
отсутствие согласования заключения о возможности проведения ярмарки на землях общего пользования с уполномоченными органами мэрии города, указанными в пункте 6.4 Положения, в пределах их компетенции.
6.7. Решение об использовании территории, относящейся к землям общего пользования, для проведения ярмарки принимается в форме постановления мэрии города, подготовку проекта которого и его согласование в порядке, установленном Регламентом мэрии города, осуществляет Управление экономической политики в течение 10 рабочих дней после получения согласования возможности проведения ярмарки органами мэрии, указанными в пункте 6.4 Положения.
О принятом решении Управление экономической политики уведомляет (приложение 17 к Положению) организатора ярмарки в течение 1 рабочего дня.
6.8. Управление экономической политики уведомляет УМВД России по городу Череповцу и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (Роспотребнадзор) о принятых мэрией города решениях о проведении ярмарок.
6.9. Организатор ярмарки должен обеспечить за счет собственных средств:
общественный порядок во время проведения мероприятия;
установку биотуалетов для посетителей мероприятия;
работу бригад скорой медицинской помощи;
безопасность жизни и здоровья зрителей во время проведения мероприятия, а также их своевременную эвакуацию в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
обеспечение используемого оборудования электроэнергией;
уборку места проведения мероприятия после его окончания;
техническое и материальное обеспечение и оформление места проведения мероприятия (установка сцены, навесов, торгового и вспомогательного оборудования, ограждений, световое и декоративное оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой и другие) с соблюдением установленных правил техники безопасности, противопожарной безопасности, безопасности дорожного движения.
6.10. Общими требованиями к оборудованию и оформлению городских земель общего пользования, используемых при проведении ярмарки, являются:
размещение и использование оборудования в месте проведения мероприятия только в период его проведения;
подтверждение технического состояния используемого оборудования соответствующими сертификатами качества и безопасности;
демонтаж установленного оборудования после окончания мероприятия;
организация мероприятий с использованием пиротехнических изделий в соответствии с Порядком проведения фейерверков и мероприятий с использованием пиротехнических изделий на территории города Череповца, утвержденным решением Череповецкой городской Думы
обеспечение защиты зеленых насаждений, в том числе недопущение размещения оборудования на газонах, крепления оборудования к стволам деревьев, а также размещения оборудования способом, который может повлечь нанесение ущерба зеленым насаждениям.
6.11. При проведении ярмарки недопустимо повреждение мощеной или асфальтированной поверхности, иного покрытия территории, на которой проводится мероприятие, в том числе окраска и разметка покрытия трудноудаляемыми материалами.
В случае необходимости крепления к покрытию территории элементов оборудования, которые могут повлечь за собой его повреждение, а также нарушения благоустройства территории во время проведения мероприятия по окончании мероприятия его организатор обязан восстановить нарушенные объекты благоустройства.
Контроль за состоянием территории после проведения ярмарки и устранением возможных повреждений осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города.
6.12. В случаях нарушения общественного порядка участниками ярмарки или совершения ими действий, создающих угрозу жизни или здоровью граждан, причинения ущерба имуществу организатор ярмарки (лицо, уполномоченное на выполнение распорядительных функций по организации и проведению ярмарки) должен принять меры к приостановлению или прекращению ее проведения.
6.13. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся организаторами ярмарок, предоставляют информацию о проведении ярмарки (приложение 18 к Положению) в Управление экономической политики не позднее следующего дня после проведения ярмарки. Управление экономической политики направляет в Департамент экономического развития Вологодской области информацию о проведенных ярмарках в 2-дневный срок со дня их проведения.
6.14. За невыполнение требований, установленных Положением, организатор массового мероприятия несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
6.15. Организатор ярмарки вправе оспорить действия (бездействие) и решения органов городского самоуправления и должностных лиц в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
1.6. Приложение 2 к Положению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему решению.
1.7. Приложение 16 к Положению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему решению.
Приложение 18 к Положению изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему решению.
1.9. Приложение 1.1. к Положению согласно приложению 4 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Замечания и предложения по проекту направлять на адрес: S_Volohova@cherepovetscity.ru
— статус документа: «публичные консультации»;
— разработчик: управление по делам культуры мэрии города Череповца