Правотворческая инициатива

Субъекты правотворческой инициативы

В соответствии со статьей 10 Устава города, статьей 18 Регламента Череповецкой городской Думы проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, Главой города, мэрией города, контрольно-счетной палатой города, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Требования к проектам правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы

Структура проекта правового акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное и единообразное понимание и толкование документа.

В преамбуле проекта правового акта содержатся положения, разъясняющие его цели и задачи, ссылки на документы, во исполнение или в соответствии с которыми необходимо принятие данного правового акта.

В тексте документа не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке и перечень которых содержится в нормативных словарях, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». Термины необходимо употреблять только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией.

При подготовке проекта документа рекомендуется использовать шрифт Times New Roman размером N 13 и N 12 (для оформления табличных материалов).

Текст проекта правового акта должен быть отредактирован в соответствии с правилами русской орфографии, оформление документа должно соответствовать нормам делопроизводства.

Проект правового акта может содержать указание на сроки исполнения, источник финансирования, ответственных за исполнение, порядок опубликования и вступления в силу.

Правотворческая инициатива может осуществляться депутатами Думы, главой города, мэрией города, контрольно-счетной палатой города, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан (далее — субъект правотворческой инициативы).

При внесении в Думу проектов правовых актов субъектами правотворческой инициативы должны быть представлены:

сопроводительное письмо (с указанием докладчика на заседании Думы);

лист согласования проекта правового акта;

проект правового акта;

пояснительная записка к проекту правового акта, в которой в краткой форме излагаются обоснование необходимости разработки проекта правового акта, предмет правового регулирования, цели и основные положения проекта, условия его реализации, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, необходимые расчеты, иные сведения;

таблица изменений, предлагаемых проектом правового акта, содержащая действующие нормы правового акта, в которые вносятся изменения, а также новую редакцию норм с учетом предлагаемых изменений (в случае внесения изменений в ранее принятые правовые акты городской Думы);

перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного правового акта;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует расходов городского бюджета или повлечет снижение доходов городского бюджета);

заключение об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, если субъектом правотворческой инициативы является глава города, мэрия города;

доклад о достижении (недостижении) целей установления обязательных требований и причинах изменения ранее установленных или установления новых обязательных требований (в случае внесения изменений в правовые акты, устанавливающие обязательные требования), если субъектом правотворческой инициативы является глава города, мэрия города.

документы и материалы, представление которых требуется в соответствии с федеральным законодательством:

а) документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации (к проекту решения Думы о городском бюджете);

б) документы и материалы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации (к проектам решений Думы в сфере градостроительной деятельности);

в) документы и материалы, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в случае внесения проекта решения Думы, затрагивающего социально-трудовые права работников);

список приглашенных на заседание Думы, на котором будет рассматриваться проект. Обеспечить присутствие указанных лиц на заседании Думы обязан субъект правотворческой инициативы, внесший проект.

В качестве дополнительных материалов к проекту могут быть приложены таблицы, схемы, образцы документов и прочее. Проект правового акта и материалы к нему должны быть представлены на бумажном носителе, а также в форме электронного документа.

Проекты нормативных правовых актов Думы об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, рассматриваются Думой по представлению главы города либо при наличии заключения указанного лица. Глава города готовит заключение и представляет его в Думу в 30-дневный срок со дня получения проекта нормативного правового акта.

Если внесенный в Думу проект правового акта не соответствует требованиям настоящей статьи, глава города принимает решение о возвращении проекта субъекту правотворческой инициативы для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований инициатор вправе вновь его внести.