Компетенции и полномочия городской Думы, задачи и функции её структурных подразделений
Компетенции городской Думы
Компетенция городской Думы определена статьей 25 Устава города Череповца. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
- принятие Устава города Череповца и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с действующим законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
- контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении мэра города в отставку.
В компетенции городской Думы также находятся:
- контроль за исполнением решений городской Думы, городского бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа;
- утверждение структуры органов городского самоуправления;
- установление официальных символов городского округа;
- назначение выборов в органы городского самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области;
- формирование городской избирательной комиссии в соответствии с действующим законодательством;
- утверждение генерального плана города Череповца, правил землепользования и застройки города Череповца, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
- внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа;
- определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- принятие решения о привлечении жителей города Череповца на добровольной основе к социально значимым для городского округа работам (в том числе дежурствам) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 7.1 11, 20 и 24 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава;
- согласование кандидатур на должности заместителей мэра города, руководителей органов мэрии города, наделенных правами юридического лица;
- определение размеров и условий оплаты труда председателя городской Думы и его заместителя, мэра города, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений;
- установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения;
- утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя городской Думы, его заместителя, депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих городской Думы;
- Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты мэра города о результатах его деятельности, деятельности мэрии города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
Городская Дума обладает иными полномочиями, установленными федеральными законами, законами Вологодской области.
Сведения о задачах и функциях структурных подразделений городской Думы
Структурными подразделениями городской Думы являются
управление по организации деятельности Череповецкой городской Думы и
контрольная палата Череповецкой городской Думы.Управление по организации деятельности Череповецкой городской Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением председателя городской Думы от 25.08.2009 № 19 «О Положении об управлении по организации деятельности Череповецкой городской Думы».
Основные задачи управления по организации деятельности Череповецкой городской Думы:
- Осуществление правового, организационного, документационного, аналитического, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Думы.
- Организация работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, направленных в Думу, принятию мер по обращениям. Организация приема граждан депутатами Думы.
- Организация контроля за исполнением решений Думы, постановлений и распоряжений председателя Думы, поручений коллегии Думы, постоянных комиссий, председателя Думы, а также за реализацией предложений, замечаний и обращений депутатов Думы.
- Организация взаимодействия Думы с органами государственной власти и органами местного самоуправления, другими органами и организациями.
Основные функции управления по организации деятельности Череповецкой городской Думы:
- Формирование проектов планов работы Думы.
- Организационное, материально-техническое обеспечение, правовое сопровождение заседаний Думы, коллегии, постоянных комиссий, «круглых столов», конференций, семинаров, пресс-конференций, брифингов, приемов официальных делегаций и других мероприятий, проводимых Думой.
- Обеспечение депутатов Думы, участников заседаний Думы, коллегии, постоянных комиссий Думы проектами решений и сопровождающими документами, вносимыми на рассмотрение Думы в соответствии с Регламентом Думы.
- Осуществление правовой, лингвистической экспертизы, экспертизы на коррупциогенность проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы, постановлений, распоряжений председателя Думы, трудовых и гражданско-правовых договоров, заключаемых Думой.
- Оформление, регистрация и выпуск решений Думы, направление нормативных правовых актов Думы для подписания и опубликования (обнародования) мэру города, председателю Думы.
- Подготовка и оформление протоколов заседаний Думы, коллегии, постоянных комиссий, выписок из протоколов заседаний Думы, коллегий, постоянных комиссий, постановлений и распоряжений председателя Думы, рассылка их адресатам в установленном порядке.
- Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение участия председателя Думы, его заместителя, депутатов в мероприятиях, проводимых Думой, мэрией города.
- Организационно-процедурное сопровождение, учет и обеспечение контроля за исполнением решений Думы, постановлений и распоряжений председателя Думы, поручений коллегии Думы, постоянных комиссий, председателя Думы, его заместителя, а также за реализацией предложений, замечаний и обращений депутатов Думы, сбор, обобщение и предоставление информации о соблюдении сроков их исполнения.
- Разработка проектов правовых актов Думы, председа¬теля Думы, договоров, заключаемых Думой.
- Систематическое отслеживание и обобщение изменений в действующем законо¬дательстве и по его результатам информирование председателя Думы, его заместите¬ля о принятых правовых актах, регламентирующих деятельность местного самоуправления. Подготовка предложений об изменении, приостановлении или отмене муниципальных правовых актов, противоречащих законодательству.
- Рассмотрение представлений и протестов прокурора, подготовка по ним мотивированных заключений.
- Представление интересов Думы, председателя, его заместителя и депутатов Думы в порядке реализации их полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также в других государственных органах и организациях.
- Обобщение и анализ результатов судебной практики, практики заключения и исполнения договоров с участием городской Думы. Учет судебных дел. Направление копий муниципальных нормативных правовых актов, актов прокурорского реагирования, судебных актов федеральных судов, принятых в отношении направляемых муниципальных нормативных правовых актов в Государственно-правовой департамент Правительства области для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области.
- Организация работы с письменными и устными обращениями граждан и организаций, поступившими в Думу. Подготовка ответов и заключений по поступающим в Думу служебным документам, обращениям граждан и юридических лиц.
- Подготовка и выпуск ежемесячных сборников решений Думы, информаций, обзоров, записок и других информационно-аналитических материалов по основным направлениям деятельности Думы.
- Подготовка и регулярное представление депутатам статистической, справочной и аналитической информации о работе Думы. Подготовка информации о деятельности Думы за полугодие и по итогам года.
- Оказание консультативно-методической помощи депутатам Думы, постоянным комиссиям, помощникам депутатов, работникам Думы по вопросам, отнесенным к сфере ведения управления.
- Размещение и хранение в фонде электронных информационных ресурсов Думы информационных документов и материалов.
- Информирование депутатов и работников Думы, мэрии города о мероприятиях, проводимых Думой.
- Разработка проектов планов мероприятий по выполнению предложений и замечаний, высказанных в адрес управления, обеспечение контроля за их реализацией и подготовка соответствующей информации.
- Подготовка предложений по совершенствованию организации деятельности Думы.
- Организация подготовки общих собраний работников Думы, рабочих совещаний и других мероприятий, проводимых председателем Думы.
- Организация разработки номенклатуры дел Думы и хранение документов постоянного и временного сроков хранения, передачи документов в МУ «Центр хранения документации» в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
- Осуществление качественного функционирования системного и прикладного программного обеспечения, программного и технического обеспечения локальной вычислительной сети и аппаратно-программного комплекса, средств вычислительной и оргтехники.
- Организация работы по информационному освещению деятельности Думы в средствах массовой информации (далее — СМИ), взаимодействию со СМИ, представителями пресс-служб организаций города, общественностью, населением города.
- Обеспечение подготовки и оперативного распространения официальных сообщений, пресс-релизов о важнейших мероприятиях, проводимых Думой, об основных направлениях деятельности Думы, ее постоянных комиссий, депутатов в СМИ, а также на официальном городском сайте в сети «Интернет»;
- Организация работы по оформлению трудовых отношений, заключению договоров, ведение в установленном порядке кадрового делопроизводства.
- Организация медицинского страхования и страхования от несчастных случаев работников Думы.
- Организация хранения и использования основных и оборотных средств и иного имущества Думы.
- Приобретение, формирование, хранение и учет сувенирно-подарочного фонда, канцелярских принадлежностей.
- Выполнение других функций в соответствии с решениями Думы и поручениями председателя Думы.
Контрольная палата Череповецкой городской Думы осуществляет деятельность в соответствии с Положением о контрольной палате городской Думы, утвержденным постановлением Череповецкой городской Думы от 20.12.2005 № 163.
Задачами контрольной палаты являются:
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей городского бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- определение целесообразности и эффективности расходования средств городского бюджета, использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансовая экспертиза проекта городского бюджета, целевых программ и иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта городского бюджета;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского бюджета, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- регулярное представление городской Думе информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий
Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих компетенцию городской Думы, ее полномочия, задачи и функции структурных подразделений городской Думы
- Конституция Российской Федерации.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- Жилищный кодекс Российской Федерации.
- Земельный кодекс Российской Федерации.
- Налоговый кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
- Закон Вологодской области от 09.10.2007 № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».
- Закон Вологодской области от 06.04.2009 № 1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».
- Закон Вологодской области от 17.12.2007 № 1719-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования».
- Закон Вологодской области от 28.11.2005 № 1369-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений».
- Закон Вологодской области от 17.12.2007 № 1720-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству».
- Закон Вологодской области от 17.12.2007 № 1718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области».
- Закон Вологодской области от 22.12.2005 № 1393-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области».
- Закон Вологодской области от 05.10.2006 № 1501-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)».
- Закон Вологодской области от 28.06.2006 № 1465-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды».
- Устав города Череповца.
- Постановление Череповецкой городской Думы от 20.12.2005 № 163 «О Положении о контрольной палате городской Думы».
- Постановление председателя Череповецкой городской Думы от 25.08.2009 № 19 «О Положении об управлении по организации деятельности Череповецкой городской Думы».
- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Вологодской области, органов местного самоуправления.